《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》
5月1日出书的第9期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》。
文章强调，要充实认识制定和实施五年计划是我们的重要政治优势。制定和实施五年计划，有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性掌握战略问题，有利于保持事业连续性。制定和实施五年计划，是一项政治性、政策性很强的事情，我们党在恒久实践中缔造积累了富厚经验。主要有：坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、群策群力，坚持计划法定原则。要进一步坚定制度自信，不停结合新的实际把这一优势发扬光大。
文章指出，要全面深刻准确领会和掌握党的二十届四中全会的战略部署。全面，就是要以全局视野领会《建议》，将“十五五”时期经济社会生长的重大意义、面临形势、指导思想、重要原则、目标任务、政策举措等作为一个整体来掌握。深刻，就是要对《建议》各项部署知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做。准确，就是要精准掌握《建议》各项部署的政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不应为的决不为。
文章指出，要敏锐掌握海内外形势新变化。我国生长处于战略机缘和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这是对形势的总体判断。我们分析形势，既要把种种因素考虑周全，又要善于掌握其中一些要害因素的新变化，目的在于胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，在战术上精心运筹、趋利避害，不停增强我国生长简直定性和可连续性。
文章指出，要扎扎实实建设现代化工业体系。建设现代化工业体系是要实现工业体系整体跃升。各地域各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化偏向，充实发挥比力优势，形成上下游工业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。现代化工业体系的主干是先进制造业。要保持制造业合理比重、鼎力大举生长先进制造业。现代化基础设施是现代化工业体系的有机组成部门。要注意算投入产出账，提高适配度。生长新质生产力是建设现代化工业体系的一定要求。要坚持因地制宜，立足实际推动科技创新和工业创新深度融合。
文章指出，要以加速构建新生长花样赢得战略主动。我国人口多、市场大、工业全、生长动能强，在全球工业链供应链中的职位难以替代，这是我们经济内生增长、自主生长的底气所在。构建新生长花样，必须坚持以海内大循环为主体，让内需成为我国经济生长的主动力。要正确处置惩罚消费和投资、需求和供应的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率。构建新生长花样必须流通海内国际双循环。要以做强海内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强海内革新生长的活力，真正实现内外联通、互促共进。
文章指出，要推动经济和社会协调生长。经济生长和社会生长相辅相成，不能一条腿长一条腿短。促进社会生长，改善民生是重点。要把生长经济和改善民生有机统一起来，制定经济生长政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济生长的效应。促进社会生长，必须抓好社会治理。要坚持党建引领，强化法治保障，夯实下层基础，切实提高社会治理水平。宁静是生长的前提。必须统筹生长和宁静，深入贯彻总体国家宁静观，不停增强经济和社会韧性，全力维护国家宁静和社会稳定。
文章指出，科学体例计划，务必贯彻定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策。地方计划和各有关领域专项计划要与国家整体计划衔接好，体现国家整体计划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做获得、能落地收效。
文章强调，要着力提高党领导经济社会生长能力和水平。第一，进一步增强学习。钻研党的创新理论，吃透党中央大政目标和决策部署，提高政治能力和战略思维能力，提高专业素养，不停在实践中增强现代化建设本事。第二，树立和践行正确政绩观。坚持从实际出发、按纪律服务，通过科学决策和实干苦干，缔造经得起实践和历史检验、真正造福人民、获得群众公认的业绩。第三，鼎力大举弘扬斗争精神。敢于斗争、善于斗争，实时坚决消除风险隐患，努力把倒霉因素转化为克敌制胜的有利条件。第四，坚定不移惩治糜烂。始终保持反糜烂高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实把权力关进制度笼子，着力铲除糜烂滋生的土壤和条件。
在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话
（2026年1月20日）
习近平
党中央举办这次研讨班，主题是学习贯彻党的二十届四中全会精神。下面，我讲3个问题。
一、充实认识制定和实施五年计划是我们的重要政治优势
新中国建设以来，我国已经制定和实施了14个五年计划（计划）。我国从积贫积弱的农业国生长成为世界第二大经济体并向全面建成社会主义现代化强国目标迈进，这一系列五年计划在其中发挥了重要作用。实践证明，制定和实施五年计划，是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。这主要体现在4个方面。
2026年1月20日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。 新华社记者 谢环驰/摄
一是有利于实现党的领导。通过制定和实施五年计划，把党的主张转化为国家意志，凝聚全社会共识，引发全体人民奋斗力量，把党的领导落实到经济社会生长各方面全历程。
二是有利于集中力量办大事。通过制定和实施五年计划，分阶段部署一批重大任务、重大项目、重大工程，调动各方面资源和力量定期完成，彰显了我国社会主义制度的优越性，有力支撑了经济社会生长和国家各方面建设。
三是有利于前瞻性掌握战略问题。我们党胸怀远大目标、立志于中华民族千秋伟业，始终高度重视战略问题。五年计划属于中期计划，是对久远战略的分步落实，也是实现久远战略目标的重要保障。
四是有利于保持事业连续性。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不停生长进步的历史历程。制定和实施五年计划，能够在掌握偏向、明确奋斗目标的前提下，一步一步坚定走，一个阶段一个阶段向前推进，从而不停积小胜为大胜，保证党和国家事业行稳致远。
制定和实施五年计划，是一项政治性、政策性很强的事情，我们党在恒久实践中缔造积累了富厚经验。主要有：坚持党中央集中统一领导，由党中央把偏向、谋大局、作决策，制定计划建议和重大政策性文件；坚持从实际出发，统筹海内和国际，兼顾需要和可能、当前和久远，在全面吃透情况的基础上科学确定目标任务、提出政策措施；坚持全国一盘棋，下位计划听从上位计划，等位计划相互协调，各级种种计划整体联动、形成协力；坚持发扬民主、群策群力，把顶层设计和问计于民统一起来，使计划广泛搜集经验智慧，充实引发各方面积极性；坚持计划法定原则，定了就抓落实，不随意更改、不折腾。
对于我们的这个政治优势，党内外有普遍共识，国际社会也广泛赞誉。我们要进一步坚定制度自信，不停结合新的实际把这一优势发扬光大。
二、全面深刻准确领会和掌握党的二十届四中全会的战略部署
党的二十届四中全会审议通过的《建议》，对“十五五”时期经济社会生长作出战略部署。这次研讨班，就是要通过集中学习和研讨，使各人对全会精神有更全面、更深刻、更准确的理解。
全面，就是要以全局视野领会《建议》，将“十五五”时期经济社会生长的重大意义、面临形势、指导思想、重要原则、目标任务、政策举措等作为一个整体来掌握，不能左支右绌，更不能断章取义。
深刻，就是要对《建议》各项部署知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做。特别是《建议》作出的重大判断、提出的创新举措，都是经过充实论证的，要真正理解透彻，不能囫囵吞枣、一知半解。
准确，就是要精准掌握《建议》各项部署的政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不应为的决不为。差异的举措，在适用规模、进度要求、实施手段上有差异，都要凭据具体情况掌握好。
围绕全会文件起草和全会精神贯彻落实，我多次提出要求，特别是就掌握“十五五”时期战略定位、坚定不移推动高质量生长、加速构建新生长花样、推动全体人民配合富足、统筹生长和宁静、统筹推进各领域事情、坚持党的全面领导等重大问题讲了不少意见。这里，我再就4个问题谈些认识。
2026年3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平加入他所在的十四届全国人大四次聚会会议江苏代表团审议。 新华社记者 殷博古/摄
第一，敏锐掌握海内外形势新变化。《建议》指出，我国生长处于战略机缘和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这是对形势的总体判断。影响形势的因素是多重的，而且往往十分庞大。我们分析形势，既要把种种因素考虑周全，又要善于掌握其中一些要害因素的新变化。好比，以人工智能为代表的新一轮科技革命和工业厘革，正在以加速突破之势催生新的生产方式、生活方式、学习方式、事情方式，促进了多方面生长，同时也带来一些潜在隐患，对我们用好机缘抓生长和增强治理避风险提出了新的更高的要求。又好比，我国人口总体上已经由增量生长转向减量生长阶段，泛起少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征，要求我们在促进人口高质量生长的同时，对经济社会生长相关政策措施进行有针对性的研究完善。这些因素既有各自的变化轨迹和特点，又相互紧密关联，我们要实时捕捉、精准研判，以便对形势的掌握始终居于主动。
掌握海内外形势新变化，目的在于胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，在战术上精心运筹、趋利避害，不停增强我国生长简直定性和可连续性。
第二，扎扎实实建设现代化工业体系。《建议》把建设现代化工业体系摆在“十五五”时期各项战略任务的第一条，是经过深思熟虑的。这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的工业体系。建设现代化工业体系是要实现工业体系整体跃升。各地域各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化偏向，充实发挥比力优势，形成上下游工业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。
现代化工业体系的主干是先进制造业。《建议》强调把生长经济的着力点放在实体经济上，指向就是要保持制造业合理比重、鼎力大举生长先进制造业。现代化基础设施是现代化工业体系的有机组成部门。“十五五”刚刚开局，各人都在谋划推进，要注意算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费。
生长新质生产力是建设现代化工业体系的一定要求。对此，要坚持因地制宜，立足实际推动科技创新和工业创新深度融合，不能一哄而上、跟风冒进，更不能喜新厌旧、把传统工业优势丢掉。
2026年3月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北雄安新区考察，并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和生长座谈会。这是23日上午，习近平在中国华能团体有限公司考察时，同企业员工亲切交流。 新华社记者 谢环驰/摄
第三，以加速构建新生长花样赢得战略主动。我国人口多、市场大、工业全、生长动能强，在全球工业链供应链中的职位难以替代，这是我们经济内生增长、自主生长的底气所在。构建新生长花样，必须坚持以海内大循环为主体，让内需成为我国经济生长的主动力。《建议》就建设强大海内市场提出明确要求，各地域各部门要正确处置惩罚消费和投资、需求和供应的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，找准政策发力点，努力提高国民经济循环质量和效率。
构建新生长花样必须流通海内国际双循环。如何以做强海内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强海内革新生长的活力，真正实现内外联通、互促共进，有许多问题需要深入研究。好比，如何更好推动海内大循环多节点、多链条联通国际循环，助力我国成为国际循环的重要枢纽和强大引擎，就需要深入研究。再好比，这些年我国企业走出去面临不少新问题，需要重点研究如何提高对外投资的科学性、宁静性，如何增强外洋利益掩护。
第四，推动经济和社会协调生长。经济生长和社会生长相辅相成，不能一条腿长一条腿短。五年计划之所以叫国民经济和社会生长计划，原理正在于此。
促进社会生长，改善民生是重点。这些年，我多次强调要把生长经济和改善民生有机统一起来，制定经济生长政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济生长的效应。《建议》关于提高人民生活品质的目标和政策举措都是实打实的，要全面落实。
促进社会生长，必须抓好社会治理。党的二十大以来，党中央把社会治理摆在越发重要的位置。各级党委和政府要适应我国社会生长变化，坚持党建引领，强化法治保障，夯实下层基础，切实提高社会治理水平。
宁静是生长的前提。必须统筹生长和宁静，深入贯彻总体国家宁静观，健全国家宁静体系，不停增强经济和社会韧性，有效防范化解种种风险，全力维护国家宁静和社会稳定。
当前，国家和地方的“十五五”计划纲要及专项计划正在加紧体例。我多次讲，计划科学是最大的效益，计划失误是最大的浪费，计划折腾是最大的隐讳。科学体例计划，务必贯彻定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策。地方计划和各有关领域专项计划要与国家整体计划衔接好，体现国家整体计划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做获得、能落地收效。这些年，有的地方和部门在计划体例中存在脱离实际、盲目跟风，层层加码、急躁冒进，简朴“外包”、粗制滥造等问题，务必防止和纠正。
三、着力提高党领导经济社会生长能力和水平
“十五五”时期目标任务能否顺利完成，党领导经济社会生长能力和水平起着决定性作用，全党要在这方面狠下功夫。
第一，进一步增强学习。每当重大历史关头，我们党总是招呼全党增强学习。当前，科技创新突飞猛进，社会厘革广泛深刻，新生事物层出不穷，一些干部素质能力跟不上，泛起“本事恐慌”，特别是一遇到庞大局面就束手无策、心里发怵。解决这个问题照旧要靠学习。首要的是钻研党的创新理论，吃透党中央大政目标和决策部署，提高政治能力和战略思维能力。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，富厚专业知识，提高专业素养。要把读“有字书”和读“无字书”结合起来，多向乐成探索学习经验，多向人民群众学习智慧，不停在实践中增强现代化建设本事。
第二，树立和践行正确政绩观。政绩观问题是一个根天性问题，关乎立党为公、执政为民。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按纪律服务，通过科学决策和实干苦干，缔造经得起实践和历史检验、真正造福人民、获得群众公认的业绩。错误政绩观则是从小我私家或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”、“政绩工程”，留下肩负和隐患，引起人民群众强烈不满。党中央决定今年在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，重点要从党性上找差距、挖泉源、强修养，动真碰硬解决突出问题。要引导党员干部特别是领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉在追求政绩上杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财、新官不理旧账那一套。同时，要完善差异化考核评价体系，提高考评针对性和科学性，防止泛起“数字出官、官出数字”的恶性循环。
第三，鼎力大举弘扬斗争精神。新征程是新的长征，必须时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。面对外部打压停止，面对经济社会生长中的深条理矛盾和问题，面对种种歪风邪气，全党同志特别是领导干部要挺身而出、迎难而上，敢于斗争、善于斗争，扎实储蓄谋略举措，实时坚决消除风险隐患，努力把倒霉因素转化为克敌制胜的有利条件。各级党组织要在克难关、战风险、迎挑战的实践中磨炼、考验、识别干部，着力培养选拔敢打硬仗、善打胜仗的优秀干部。对那些遇到矛盾就绕道、碰到难题就低头、见到风险就缩身、要害时刻不亮剑的干部，在是非曲直面前模棱两可、当老好人的干部，决不能重用。
第四，坚定不移惩治糜烂。糜烂污染政治生态，破坏生长情况，必须严厉惩治。这些年反糜烂力度空前、成效显著，但形势依然严峻庞大。必须始终保持反糜烂高压态势，一步不停歇、半步不退让，决不能心慈手软。要认真落实二十届中央纪委五次全会精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高反糜烂穿透力，进一步实时发现、准确识别、有效治理种种糜烂问题，切实把权力关进制度笼子，着力铲除糜烂滋生的土壤和条件。要增强规则制度执行力，立明规则、破潜规则，防止制度成为“稻草人”。
